努力实现决战之年空气质量改善目标

　　环境保护部副部长赵英民2月22日主持召开媒体见面会，向记者介绍大气污染防治相关问题，并回答了记者提问。近20家中央、都市和网络媒体记者参加见面会。

 

　　赵英民介绍说，《大气十条》实施三年多以来，各地各部门按照党中央、国务院的决策部署，狠抓工作落实，取得积极成效。2016年监测数据表明，全国PM10平均浓度同比下降5.7%，比2013年下降15.5%；京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5平均浓度分别下降7.8%、13.2%、5.9%，比2013年下降幅度均超过30%。全国74个重点城市重度及以上污染天数比例为3.0%，比2013年降低5.7个百分点。其中京津冀区域重污染天数比例为9.2%，比2013年降低了11.5个百分点。实践证明《大气十条》确定的治污思路和方向正确，执行和保障措施得力，空气质量改善成效开始显现。但是，冬季大气污染问题并没有得到有效缓解。与2015年相比，2016年北方地区冬季采暖期空气质量改善幅度小，大气颗粒物平均浓度几乎没有变化；由非采暖期进入采暖期后，平均优良天数比例降至60.1%，减少21.1个百分点，而重度及以上污染天数比例上升至9.2%，增加8.3个百分点。我国大气污染治理的形势依然严峻。

 

　　在谈到大气污染成因时，赵英民表示，从宏观层面来看，以重化工为主的产业结构和不合理的产业布局，以煤为主的能源结构，机动车保有量的快速增长，导致大气污染物排放总量远超环境承载能力。这是大气环境质量仍不尽人意、重污染天气频发的根本原因。同时，冬季不利的气象条件加重了雾霾程度。从中观层面来看，每个城市由于产业结构、能源结构和发展水平的不同，污染来源也存在较大差异；从重污染天气过程来看，每一次重污染天气过程，由于所处的气象条件不同，污染来源也存在一定差异，如北京市吹南风的时候外界传输比重比较大，遇到静稳天气就以本地排放为主。而且已经建立的动态观测手段可以及时了解掌握变化情况。应该说，对重污染天气的成因，无论在宏观层面还是中观层面都是清晰的、明确的。从微观层面来看，一些专家就自己研究领域和技术领域对重污染天气成因提出见解，由于观测角度、研究重点等不同，得出的结论存在差异。我们对每一个专家提出的分析结论都进行了认真研究，有一些已经在工作中予以采纳，有一些可能带来误解或负面影响的，也通过媒体进行了回应。希望能建立起专家、媒体之间的互动关系，能够把科学家讲的话用正确的方式传递出去，鼓励科学家跟公众对话。避免不同层级的成因问题混为一谈，给公众造成困惑。

 

　　赵英民最后表示，2017年是《大气十条》第一阶段的决战之年。环境保护部将会同各有关部门，以冬季重污染天气治理作为战略重点，推动各地努力实现2017年阶段性空气质量改善目标。一是全面推进冬季清洁取暖，将传输通道城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施单位，推进“以电代煤”“以气代煤”工程，加快“禁煤区”建设，限时淘汰燃煤小锅炉，“传输通道”城市实现煤炭消费总量负增长。二是继续实施工业企业错峰生产。今年冬季，将进一步推广错峰生产的经验，将范围拓展到钢铁、电解铝、化工类等行业。三是加强工业大气污染综合治理。传输通道城市内钢铁、燃煤锅炉执行大气污染物特别排放限值，率先完成重点行业排污许可证发放工作，实施全面达标排放行动计划。四是进一步加强交通行业污染治理。今年9月底前，天津港不再接收公路运输煤炭，从源头上减少重型柴油车污染排放。在主要道口安装遥感监测设备，重点筛查柴油货车和高排放汽油车。五是强化重污染天气应对。完善区域空气质量预测预报会商机制，全面提高环境空气质量预测预报能力。指导各地修订重污染天气应急预案，确保措施可操作、可监测、可核查。统一预警分级标准、明确不同级别减排比例要求，实施区域应急联动，提前启动应急预案。